关键词：民营宽带 电信运营商 鲶鱼效应 赛立信 通信竞争
摘要：今年6月，首批民营宽带运营牌照正式发放，意味着民间资本正向宽带市场进军。充当鲶鱼的民营运营商已经被放进来，基础运营商也难免感受到竞争压力。除了升级提速、加大WIFI覆盖外，基础运营商可通过业务创新、产业链合作、创造“独家”优势等方法应对。
根据工信部发布的《关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》和《宽带接入网业务开放试点方案》，自今年3月1日起，工信部正式开放宽带接入业务，民营企业可以申请宽带运营商牌照。6月23日，首批三家试点企业牌照正式发放，虽然试点开放城市仅有17个，但民间资本向宽带市场进军的脚步已不可阻挡。
然而有了之前移动虚拟经营商经营难破局的背景，此次市场对于宽带民企的进入似乎都无动于衷，对宽带民企的前景甚至忧心忡忡。业内担忧的无外乎以下两点：
民企实力有限，难以撼动运营商地位
早在工信部发布通告之前，民营宽带运营商已存在于市场并获得一部分市场份额。只是不同于基础运营商，之前的民营宽带不能建设城域网以及骨干网，只能开展电信增值业务中的驻地网相关业务，或者租用基础运营商的城域网等宽带资源开展业务，其中不乏有越界“插足”城域网建设、“偷偷”铺设线路等违规现象。此次民营宽带运营牌照的发放，其实更多的是为此类行为“正名”，获得运营牌照的企业可以在试点城市名正言顺地开展各项宽带业务，包括城域网的基础建设，以及以宽带为入口的各项增值业务等。
此次首批获得运营牌照的三家企业中，长城宽带算是比较“老牌”的民营宽带运营商，在努力十几年后，也只是和其他民营运营商一起瓜分到不超过10%的市场份额而已（包括铁通在内的基础运营商宽带市场份额超过90%）。而另外两家民营运营商——苏宁云商和网宿科技，此前并没有宽带运营经验，相当于从零开始。乍看之下，有经验的势力有限，无经验的需要时间探索，短时间内确实无法对基础运营商带来实质性撼动。
民众所期待的价格战短期内不会发生
根据工信部发布的关于民资开放宽带接入市场的规定，民企可以以三种模式接入：（1）自建网络，以自有品牌为用户提供宽带上网服务；（2）与电信运营商展开资本合作，要以基础电信企业品牌为用户提供宽带上网服务；（3）宽带转售服务，以自有品牌为用户提供宽带上网服务。
从资费角度上看，第一种模式自主性强，企业可根据竞争情况自由定价，价格下调的可能性最大，但这种模式实施起来难度也最大，受所需资金多、维护成本高等因素影响，企业需要更多考虑投资回报率的问题，引发价格战的意愿反而减低了。第三种模式所需资金少、业务启动快，但价格决定权在基础运营商手里，民营运营商自主性差，难保会像移动转售业务那样出现“批零倒挂”的情况，价格战难以实现。而对于第二种模式，充当基础运营商“背后的企业”，连自有品牌特权都失去了，更别提定价权力了。赛立信通信研究团队认为，期待民营宽带运营商带来“降价风暴”并不现实。
那么民营企业进入宽带市场是否毫无意义？当然不是。对于市场开放，人们更期待的是引入竞争、搅活市场，即所谓的“鲶鱼效应”。目前充当鲶鱼的民营运营商已经被放进来，基础运营商即使再有自信，也难免感受到竞争压力。
进入市场的“鲶鱼”们会怎么做？
关于这一点，或许美国的情况可以带给我们一点启发。在美国，充当“鲶鱼”的是谷歌光纤服务。2010年谷歌第一次提出光纤计划，声称此项计划的网络传输速度是当时美国平均网络连接速度的100倍。2012年，谷歌在堪萨斯城率先推出基于光纤的千兆宽带服务，大获成功后，陆续进入德克萨斯州、犹他州等多个城市。而就在今年，谷歌宣布将在美国一共34个城市推出千兆宽带服务，推动美国进入千兆宽带时代。
面对谷歌光纤的层层逼近，美国宽带运营商感受到前所未有的压力，不得不积极做出反应。其中美国第二大移动运营商AT＆T首先在谷歌进入的德州奥斯汀也推出了千兆产品计划“GigaPower”，该服务月收费70美元，网速为300兆，不久将扩容到千兆，如果加上电视频道服务和电话服务，AT＆T的套餐在120美元到150美元左右，和谷歌的价格相差不大。由于除了上网服务之外，谷歌千兆宽带同时捆绑了电视频道服务，这让有线电视行业也感受到压力。面对谷歌的千兆挑战，美国有线电视网络巨头时代华纳有线，宣布在德州奥斯汀将50兆的宽带服务免费升级到300兆，以挽留客户。
除了推动基础运营商加快网络升级、提升网速外，谷歌还利用政府关系，以社会福利的名义为用户提供低价宽带服务。就在今年7月，美国白宫宣布推出所谓ConnectHome方案，改变美国各地低收入家庭的在线体验。根据这项方案，谷歌将和Cox，Sprint和Century Link等美国ISP合作，为全美27.5万低收入家庭提供免费或收费低廉的宽带服务。
对于中国的民营宽带运营商来说，论资本实力、论行业影响力，都无法与谷歌相提并论，对本国内的宽带市场带来的影响自然也无法达到谷歌的高度。然而，并不能因此否定它们带来的市场活力，它们的影响力将更多的体现在业务创新方面。三家民营宽带运营商中，长城宽带和苏宁云商此前已获得虚拟运营商牌照，未来的市场方向或偏向于全业务融合的家庭业务。其中，长城宽带可能更倾向于打通移动转售和宽带服务以及大麦电视、大麦盒子、路由器等家庭物联网环节，而苏宁云商此前表示过，获得牌照后首先将在自己所建的楼盘和门店做相应的网络搭建，先为自己楼盘用户提供基础服务，实现精品样板，第二步才会考虑围绕门店辐射周边的楼宇，实现可控资源利用。业务方面，或许将偏重于通过互联网业务、宽带接入以及主营3C产品之间的融合创造盈利点。而作为中国最大的CDN及IDC综合服务提供商，网宿科技将在面向家庭市场提供宽带接入业务同时附带CDN服务，在这个过程中提供更多增值服务。
倒逼压力下，基础运营商可以做些什么？
从资源上提升自身优势、拉开竞争差距，赛立信通信研究团队认为，这是目前国内基础运营商在应对竞争压力时主要采取的措施。就宽带这一业务而言，升级提速、WIFI覆盖等是主要的手段。例如广东电信日前提出宽带“新标准”：大于等于50M才是新宽带，低于50M称之为普通宽带。同时，在接下来的三年，广东电信计划将投入150个亿，在2015年开始全民普及100M光纤宽带，2016年推出1000M光纤宽带，打造“光网城市集群”。此外，广东电信还将与产业链共建基于光纤的WiFi联盟，每一个WiFi背后都是一条极速的光纤，2015年将到达20万个WiFi热点，2016年到达40万个WiFi热点。
除了提速外，基础运营商还能做些什么？其他国家的运营商做法或许值得借鉴一下：
业务创新：在日本，多家运营商并存，在严格的监管措施下，运营商业务发展受到不少限制。例如NTT，作为日本老牌的运营商，旗下有West NTT和East NTT两家提供宽带服务的地区运营商，可提供200M-1G不等的宽带。但受日本反垄断法限制，West NTT和East NTT被禁止与NTT旗下的另一家大型移动运营商NTT DoCoMo合作，这对于NTT而言，意味着无法推行手机、宽带相融合的业务。为吸引用户，West NTT和East NTT在光纤固定电话上下功夫，在光纤宽带基础上附加光纤固话套餐，主要面向公司用户推广。此外，NTT光纤用户每月多加一两千日元，就可将观看卫星数字电视作为可选增值服务，这对于不少年轻人同样具有吸引力。
产业链合作：在韩国，更快的网速、更低廉的价格都不再是竞争的关键。不少有实力的通信运营商都在不断尝试与硬件厂商合作，定制个性化的智能家庭终端设备，包括高清电视机、智能平板电脑，甚至家庭服务的智能机器人，以此提升高速宽带对用户的吸引力。例如LG U+推出的百兆宽带可与高清电视、“Homeboy”智能平板电脑等搭配销售，从这些终端中提供的电视频道、电影、音乐、电子书、儿童故事等内容赚取订阅费，同时还能稳步提高用户的使用粘性。而另外一家运营商KT（韩国电信）重点销售定制的平板电脑和智能机器人，百兆宽带则沦为“附赠品”。
创造“独家”优势：美国多年前就已实现三网合一，有线电视网络和电信公司并无本质区别，同样提供电视频道、固定电话、宽带上网这三大类服务。为了规避光纤无法高覆盖的短板，宽带运营商之间竞争的一大必杀绝技就是对准用户的需求，买断热门赛事的独播权，这一点与欧洲非常相似，哪家运营商能拥有美式橄榄球赛和英超这样热门赛事的独播权，就能拥有一批忠实用户。
对于民营企业来说，市场开放意味着可以放开手脚开展业务，并且在新领域分得一杯羹；而对于基础运营商而言，市场开放意味着更多竞争主体加入，给已有的市场地位保有带来更多压力。然而，有压力才有动力创新，有创新才能让自己在市场竞争中走得更远甚至屹立不倒，这也正是监管部门制定相关政策的初衷。对于国内通信市场而言，政策的开放只是一个开始，如何规范竞争、引导市场良性发展，都是需要探索的问题。
